中国有句俗话：没有规矩，不成方圆。其意思就是说，没有规则（即制度）的约束，人类的行为就会陷入混乱。制度本身是如何产生的呢？任何一项制度的产生，都是社会成员相互博弈的结果。社会成员的博弈可能存在无数的均衡，一项制度的确立是其多种可能出现的均衡中成为现实的那一个结果。人们的博弈是随时且无限期地在进行，所以制度本身也不断演变，从而可能形成一个制度演化的路径，它代表了人类生活规则的历史。制度的确立必须是得到大多数社会成员的认同，大多数社会成员的认同又进一步使制度得到自我强化。制度是人类社会得以正常运转和发展的必要条件，也是任何一个组织得以正常运转和发展的必要条件。现实社会中既需要有可行的制度又需要有执行力作保障，二者缺一不可。
我们说制度面前人人平等，讲的就是制度的刚性，它要求一把尺子量到底，任何人任何事都不能例外。制度刚性决定了制度的公平性。如果执行制度有了例外，就会有人去效仿这种例外，就会产生破窗效应。那样，制度就会失去维护秩序、促进公平的意义，甚至会为一些特殊群体提供便利。
保证制度的有效执行，需要通过深入的教育，使人民们深刻认识到严格执行制度的重要性和必要性，从思想上重视制度，牢固确立规则意识。党员干部应当认识到，我国现代化建设大业能否成功，取决于能否实现国家治理体系和治理能力现代化，关键在于制度建设和制度执行。没有正确的制度观念和意识，没有各项制度的科学确立和有效执行，就不可能实现现代化。
保证制度不成为稻草人和橡皮筋的最好办法，就是在实践中严格执行制度，让人们看到制度的威力，让不执行制度的人承担应有的后果，人们在实践中对制度权威的感知，往往要比学习制度条文来得深刻得多。比如，闯红灯违反交通法规，但如果只把这一规定写在法条里却不对闯红灯的人做出必要的惩罚，就无法有效遏制闯红灯的现象。
对于一个组织来讲，从长远看，其制定和颁布的制度不能得到有效执行所产生的危害，往往比不制定这样的制度还要大。古代商鞅通过南门立木建立信用，立的就是政府的权威、改革者的权威。这种权威是改革取得成功的必要条件。所以，必须把制度的制定和执行严格统一起来，制度一旦确立，就必须坚决保证其得到有效执行。返回搜狐，查看更多